Doctor en Derecho en 1985, discípulo del Prof. García de Enterría, Prof. Titular en 1987, Catedrático de Derecho Administrativo desde 1993, ha sido Profesor de las Universidades Complutense, Castilla La Mancha, Georgetown y San Pablo-CEU, además de profesor invitado en numerosas Universidades de Iberoamérica e Italia. Su labor investigadora está acreditada por los SEIS SEXENIOS DE INVESTIGACIÓN y UN SEXENIO DE TRANSFERENCIA DE CONOCIMIENTO reconocidos, más de 30 tesis dirigidas, de las que 17 se han publicado. IP desde 1992 de numerosos proyectos de investigación, nacionales e internacionales. Premio de Investigación San Raimundo de Peñafort, Real Academia Española de Jurisprudencia y Legislación(1997), junto con la Profa. Alicia Real. Premio de investigación de la Confederación Iberoamericana de Fundaciones(2003). En Posesión de la Cruz de Honor de San Raimundo de Peñafort(2012).Siempre atento a los nuevos retos del Derecho público, sus líneas de investigación principales han sido contratación pública, medio ambiente y desarrollo sostenible, derecho de fundaciones, administración electrónica, transparencia, acceso a la información pública, protección de datos, Derecho e innovación tecnológica, identidad digital, DDFF en la Sociedad Digital. Desde 2012 es Titular de la “Cátedra Google sobre Privacidad, Sociedad e Innovación”, de la Universidad CEU-San Pablo, única de estas características en Europa y a nivel mundial, y dirige el Master Oficial (acred. ANECA) sobre Protección de datos, transparencia y acceso a la información de la USP-CEU, habilitante para el Doctorado. Desde 2009 e ininterrumpidamente, IP de Proyectos de Investigación sobre tales materias (Refs.2009- 13184,2012-35948 y 2016-79819-R) en los que participan investigadores de Universidades europeas y americanas. Fruto de esos Proyectos es la creación de un grupo internacional de investigación sobre privacidad y acceso a la información (www.privacidadyacceso.com). La línea de investigación sobre protección de datos, innovación, relación entre Derecho y tecnología y Sociedad digital se ha plasmado en diversas publicaciones -referencia en este CV- y en Seminarios (al menos tres cada año desde 2012) y Congresos Internacionales anuales organizados en el marco de los citados proyectos de investigación y de la Cátedra Google-CEU, con participación de ponentes de, entre otras, las Univ. de Columbia, Montreal, Fordham, Sapienza, Namur, Oxford, Burdeos, Los Andes de Colombia, Politécnico de Turín, Oporto, así como numerosas españolas, de modo que se ha convertido en un referente en la investigación sobre Derecho e Innovación no sólo en España. Uno de los Fundadores y miembro activo de la Red Académica Internacional en Protección de Datos.Es Vocal Permanente y Presidente de la Sección de Derecho Público de la Comisión General de Codificación.Es Vicepresidente de la Sección de Derecho y Tecnologías de la Información y la Comunicación de la Real Academia de Jurisprudencia y Legislación. Dirige la Revista Derecho Digital e Innovación, ed. Wolters Kluwer. Patrono de la Fund. Instituto Hermes Derechos de Ciudadanía Digital. Coordinador, junto con el Prof. Tomás de la Quadra-Salcedo del Grupo de Expertos para la Sociedad Digital, creado en 2016 y miembro del Grupo de Expertos para la elaboración de una Carta de Derechos Digitales, creado en 2020.Es miembro del Foro de Gobierno Abierto. En este puesto ha colaborado en la elaboración y ahora ejecución del IV Plan Nacional de Gobierno Abierto.